2018年12月26日在道孚县第十三届人民代表大会第三次会议上

道孚县人民政府副县长、代理县长    扎多

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

二〇一八年工作回顾

今年以来，面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，在杨国清同志的带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示、省委书记彭清华赴甘孜州调研视察重要讲话精神，遵循省委十一届三次全会提出的“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，围绕州委“123456”总体格局和县委“一主三同步”发展思路，坚持稳中求进的总基调，全面落实新发展理念和高质量发展要求，团结带领全县干部群众，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值9.74亿元，增长（同比，下同）7%；工业增加值0.85亿元，增长12%；全社会固定资产投资12.2亿元；地方一般公共预算收入7688万元，增长10.16%；社会消费品零售总额2.91亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入28478元，增长9%；农村居民人均可支配收入10922元，增长10.3%。

2018年是干群关系再融洽的一年，我们致力于民计民生，情牵百姓、心系小康，人民生活实现新跃升。

脱贫攻坚持续发力。实现37个村退出，358户、1676人脱贫，贫困发生率降至4.1%。完成865户3827人易地扶贫搬迁、6户危房改造和612户藏区新居建设，搬迁入住率达100%。统筹整合涉农资金2.87亿元，精准实施贫困村公共服务、产业发展等项目811个。投资6713万元，新建33个“三室一园”、维修11个村级活动阵地，完成6个退出村52.8公里通村硬化路建设和37个退出村安全饮水改造提升工程。申报省级旅游扶贫示范村4个。发放扶贫小额信贷419户1663万元，兑现贴息资金189.51万元。

民生保障不断加力。把“十项民生工程”、“20件民生实事”及“22个扶贫专项工程”作为改善民生、凝聚人心的重点，民生支出占财政支出的比重达到14.68%。发放城乡低保金2060.78万元，推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。为1601名重度残疾人发放护理补贴和生活补助137.77万元。完成我县社保扶贫代扣代缴。城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%、参保率达98%、年人均补助标准提高30元。开发公益性岗位安置就业427人并发放岗位补贴资金153.72万元，实现劳动力转移就业1626人。发放住房租赁补贴28户、8.4万元。投资328万元维修改造公租房及附属设施。完成干部周转房379套分配入住。县财政安排600万元“安心工程”现金补助。

公共服务更加给力。通过义务教育均衡发展国家级督导评估。亚卓镇中心校整体搬迁，银维小学竣工验收。控辍保学推进有力，合理安置辍学儿童1289人，义务教育阶段综合入学率达97.8%。投入3517.82万元，落实学前教育及义务教育阶段“三包”政策和贫困家庭学生资助政策，郫都区投入100.8万元实施“圆梦行动”和“金杜鹃”资助。县内外住院、县内慢病门诊贫困患者个人自费率控制在5%以内，贫困孕产妇县内住院分娩实现“零支付”。县中藏医院全面投入使用并接受二级甲等评审，县疾控中心、县妇计中心通过二级乙等评审。建立城乡居民电子健康档案5.59万份，开展包虫病B超筛查1.35万人次、艾滋病筛查1.69万人次。全县人口自然增长率为6.78‰。为1112名困难家庭老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。城镇登记失业率控制在4.17%。开展送文化下乡120场次，“两馆一场”免费接待6万余人次，完成41个贫困村健身器材安装、37个退出村文化室设备配送和广播“村村响”安装。冷链物流有序推进，快递行业全面规范。

2018年是经济发展再提质的一年，我们致力于产业培育，乘风破浪、砥砺前行，转型升级迈出新步伐。

旅游产业再创新高。举办“第四届安巴农耕文化旅游节”、“2018顶石100超级越野大师赛•亚拉雪山”、“农旅融合发展论坛”等活动。八美墨石公园国家4A级景区实现收益；木雅嘎达·惠远寺国家4 A级景区完成省级评估；亚拉雪山景区完成投资5720万元。推进国道350沿线旅游综合服务体建设，建成旅游厕所4个。参与“大美甘孜、走进重庆”“圣洁甘孜、走进广东”等旅游营销活动。全年接待游客66.76万人次，实现旅游综合收入6.6亿元，同比分别增长35%。

农牧产业提质增效。实现各类牲畜存栏22.5万头（只、匹），完成农作物播面12.27万亩。以国道350线百公里绿色生态产业示范带为重点，规模化种植高原春油菜2万余亩，黑青稞1.15万亩、黑木耳88.7万棒，高原特色有机露地蔬菜1.82万亩、高原特色中藏药材1万余亩，建成高原特色畜禽养殖基地5个，初步形成“一花二黑三特色”的高原生态产业布局，带动贫困人口人均增收2200元。培育扶持新型农业经营主体133家，电子商务线上、线下销售额达612万元。农村土地承包经营权确权颁证成果通过省州验收，实现土地流转6000亩，完成158个行政村、2个社区村级资产清理工作。

能源产业有序规范。完成第三轮矿产资源总体规划数据入库评审，清理退出探矿权8宗、采矿权1宗，保留合法探矿权11宗、采矿权4宗。格拉基电站开发推进有序，拉曲河亚中电站、扎拖电站进入调规阶段。实施5个退出村590万元农网改造项目。省经信委帮扶支持800万元资金，完成亚卓镇盘龙村、容须卡村扶贫输变电工程总量的60%。37个退出村实现通信网络全覆盖。统筹经营河道砂石资源，实现利税近1300万元。完成龙普沟温泉升级改造。

2018年是投资拉动再加劲的一年，我们致力于项目建设，聚焦聚力、攻坚突破，发展后劲得到新提升。

2018年深度包装项目39个、总投资10.63亿元，其中，16个项目成功挤进中央、省“盘子”，争取到位资金3.69亿元，增长9.2%。招商引资项目形成固定资产投资1.5亿元，增长3.2%。道二路改建等28个项目有序推进，道孚县污水处理厂等55个项目全面竣工。

交通建设焕然一新。八美过境公路投资3850万元、完成工程量的59.2%。道二路投资1.9亿元、完成工程量的50%。道新路完成工程前期。道雅路自建段完成勘测设计外业。投资3800万元，实施甲斯孔产业扶贫公路、甲宗镇至七美乡一村旅游公路29.5公里，完成工程量的50%。实施9个行政村78.37公里通达通畅工程。配合开展康定至炉霍、马尔康至康定高速公路我县过境段可研编制工作。

生态建设面貌一新。完成植树造林2.56万亩。康巴植物园投资3255万元、完成工程量的70%。“桃花山谷”投资1500万元，完成4000亩建设。启动实施孜龙湿地公园保护项目。投入450万元全面推进“河（湖）长制”工作，设立各级河（湖）长160人。投资3190万元，完成道孚县污水处理厂和15个乡村聚居点生活污水处理建设。完成省环保督察问题整改2项、州环保督查问题整改5项。加大水源点水质常态检测，道孚沟、龙普沟饮用水源地技术划分报告通过专家评审，治理水土流失面积54.03平方公里。严格执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施。设立森林资源管控网格326个，清理房前屋后积存木材1.1万余立方米，收缴非法木材2300立方米，封停木材加工厂13家，拆除叫停违规修建全木结构房屋27栋，完成47户易地搬迁新型建材样板房建设。

水利建设气象一新。投入4870万元，完成鲜水河干流城区防洪左岸一期工程等4个水利重点项目。尼措水利渠系配套工程完成投资2000万元。投入870万元，完成6个贫困村2000亩高效节水灌溉项目。投入400万元实施冻坡甲小流域水土流失综合治理。

2018年是城乡发展再提档的一年，我们致力于城乡统筹，完善功能、提升品质，城乡面貌焕发新天地。

农特园区启动建设。启动道孚县农特产品加工园区建设，成立“园区”推进领导小组及管理委员会，落实省经信委援建资金1000万元，积极开展11家本地小微企业入驻意愿接洽，完成一期征地316亩、兑现征地补偿款883.63万元。

新型城镇推进有序。持续巩固拆违治乱成果，完成违建拆除98户、4788平方米，提升改造546户、4.45万平方米。完成“魅力县城”城市环境提升改造工程形象进度66%。投入2990万元完成县城自来水管网改建工程。启动孚都风情街开发项目，完成企业投资3000万元。完成不动产权属登记298件。获批城乡建设用地增减挂钩节余指标469.64亩。两河口库区搬迁安置入住移民165户729人，兑付移民资金2.39亿元，寺庙搬迁和集镇建设加力推进。

美丽新村更进一步。整合资金5917.88万元，完成49个幸福美丽新村建设。实施农村生活垃圾治理专项行动，坚持村级运行经费按比例支持改善村内公共环境清理。申报创建文明村104个，“四好村”98个，激发群众内生动力，乡风民风更加淳朴。

2018年是改革开放再出发的一年，我们致力于创新求变，借势借力、开拓开放，经济发展释放新动能。

深化改革亮点纷呈。积极配合纪律监察体制改革，完成国家税务体制改革，推进“互联网 代理记账”和“最多跑一次”改革。行政审批时限压缩为法定时限的1/2，企业开办时间压减至5个工作日。开展“双随机一公开”联合执法检查，推进一体化政务服务平台建设，受理事项11.3万件。全年完成各项深改任务137项，完成率为88.39%。

创新驱动不断加强。加力郫都·道孚创业创新中心建设，实现8家企业入驻，成功培育专业合作社8个。开展创业培训3期、90人，为38名高校毕业生发放就业见习补贴15.7万元；为27名创业者发放各类创业贷款132.4万元。出台支持民营经济健康发展十二条措施，个体企业办理“三证合一”265户、“五证合一”54户，发放电子营业执照408份。我县荣获全州发展民营经济先进县称号。

开放合作卓有成效。投入援建资金5067万元，实施广东援建项目5个、郫都区援建项目38个；省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位投入帮扶资金2900万元，助力道孚发展。8家省直帮扶单位、广东省惠州市、郫都区共选派优秀帮扶干部85人，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作，为我县经济社会发展作出了积极贡献。

2018年是政府队伍再争先的一年，我们致力于职能转变，科学理政、从严治政，自身建设取得新进展。

依法行政纵深推进。建立领导干部学法考勤、学法档案制度。政府党组开展集中学法7次。坚持合法性审查，聘请政府法律顾问参与重大决策。健全权力运行制约和监督体系，自觉接受监督。全面受理人大代表建议56件、政协委员提案建议62件，回复办结率为100%。开展行政执法证件年审，取缔执法资格28人，颁发执法证52件。成立县公共法律服务中心和3个工作站，审批法律援助案件12件、受援290人次。政府网站公示行政执法等各类信息5000余条。

廉政防线更加牢固。持续巩固“两学一做”常态化学习成果，不断深化“大学习、大讨论、大调研”主题教育活动。查处违纪违规案件48起、涉及48人，通报“八项规定”作风问题13个、涉及69人。配合审计厅和省委第九巡视组开展审计和巡视工作。完成审计项目18个，清理各类违规和管理不规范资金6.29亿元，提出审计建议意见29条，移送线索8条。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，“三公”经费减少45万元，下降5.12%。组织政府采购48次，节约资金219.53万元，节约率为5.4%。

社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆专项整治等工作，开办扫黑除恶法治培训班4期280余人，依法查处涉黑涉恶案件1件、3人。收缴各类枪支93支、子弹2452发。查处各类治安案件65起，破获刑事案件31起（其中命案6起），刑事拘留78人（其中网逃19人）。办理摩托车上户2251辆，挡获盗抢车辆57辆、追回被盗牛马77头（匹）。投入900万元完成“雪亮工程”和其它信息化建设项目。清理问题户籍1373份，规范收缴护照778本、注销问题护照128本。推进“五个信访”建设，依法调处矛盾纠纷144件。严批各类佛事活动46期，开展入寺法治宣传99场次，清理非法宗教设施4处。设立民族团结宣传栏1218个，全县70%的寺庙和县二完小等3家单位创建为民族团结教育基地。

应急能力全面提升。持续推进安全生产“百日攻坚”行动。开展防震救灾、抗洪抢险、地灾应急综合演练。拨付各类救灾资金50万元，排查防汛隐患点23处、山洪泥石流灾害隐患点140处、地质灾害隐患点241处，有效组织应急抢险各类灾害15起。组建县森林应急灭火大队，提高公安辅警、应急灭火队员工资待遇。加强市场监管，妥善应对“非洲猪瘟”，有效稳控市场物价，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、人民防空、粮食安全、市政管理、气象邮政等工作得到加强；机关事务、统计调查、外事侨台、精神文明、档案修志、住房公积金管理等工作取得新成绩；妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄、广播、消防、保密、科技等工作作出新贡献。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易，付出的努力值得铭记。过去一年的成绩，得益于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策；得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持；得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗；同时，也是以国清同志为班长的政府班子全体成员共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、离退休老干部和国清同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻道部队、武警战士、消防官兵和政法干警，向所有支持道孚发展改革稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，经过多年的艰辛探索、艰苦拼搏，道孚各项事业取得了长足进步，但我们也清醒地认识到，道孚经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要表现为：脱贫摘帽的任务依然繁重，硬件建设还需加力，软件建设还需规范；稳定增长的形势依然严峻，投资瓶颈日益突显，财源基础极为薄弱；产业发展的短板依然突出，产业布局有待优化，销售渠道有待拓宽；公共服务的水平依然不高，社会事业短板明显，民生保障不够完善；环境保护的使命依然艰巨，发展保护矛盾突出，问题整改任务艰巨；政府执政的能力依然不足，新常态的思考不够，新风险的应对不足。面对这些弱项短板，我们将牢固树立危机意识、忧患意识，采取措施认真加以解决。

各位代表，上下同欲者胜，风雨共舟者兴。“新时代是奋斗者的时代”。道孚的美好明天需要我们用双手去创造，我们要以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，在新时代中体现新担当，在新征程中展现新作为，为推动道孚高质量脱贫贡献更大力量。

二〇一九年工作安排

各位代表，前进没有止境，发展只有更好。2019年是新中国成立70周年，是道孚脱贫“摘帽”之年。摆脱贫困、全面小康，是人民群众孜孜以求的夙愿期盼。我们必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，牢固树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，心无旁骛，攻城拔寨，坚决打赢高质量脱贫“摘帽”这场硬仗，以实际行动为祖国70周年华诞献礼。

2019年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省委十一届三次、四次全会、州委十一届六次全会、县委十二届三次全会精神，在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势中，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局，紧扣“一主三同步”发展思路，大力实施“三大战略”，坚决打好“三大战役”，奋力打造“三个示范县”，实现贫困县脱贫“摘帽”、经济健康快速发展、民计民生显著改善、社会大局长治久安。

2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；工业增加值增长11%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；地方一般公共预算收入增长4%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右。

为实现上述目标，我们将聚焦聚力高质量脱贫，重点抓好以下五个方面的工作。

一、奋力摘帽抓迎检，坚决啃下奔康路上“硬骨头”，筑牢高质量脱贫之“基”。

聚焦22个乡达标、9个贫困村退出、461户1993人的减贫任务和县脱贫摘帽目标，聚焦“两不愁、三保障”，聚焦深度贫困乡村，聚焦特殊贫困群体，尽锐出战、精准施策，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。

一要在精准施策上着力。按照《道孚县2019年高质量脱贫摘帽总攻方案》，把握脱贫进度，倒排工期、挂图作战。整合财政涉农资金，统筹贫困村和非贫困村基础设施建设，全面完成易地扶贫搬迁工程，继续实施藏区新居项目，让群众走上通畅路、喝上干净水、住上安心房、过上好生活。

二要在精准扶持上聚力。6月底前，完成全县22所乡镇标准化便民服务中心、6所乡镇标准中心校、6所乡镇达标卫生院建设任务；完成9个退出村安全饮水改造、2个退出村农网改造、2个退出村通村硬化路、4个退出村移动基站建设任务。确保全县22个乡镇“标准化便民服务中心、标准化中心校、达标卫生院”和86个贫困村的水、电、路、网络通讯、集体经济等“硬性指标”全部达标。开发公益岗位1200个以上，完成农牧民就业技能培训600人次，确保有劳动力的贫困家庭至少实现1人就业。完成9个退出村文化室设施和广播电视村村响设备配套工作。

三要在精准拉动上用力。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以国道350沿线百公里产业带建设为重点，种植高原春油菜2.03万亩、黑青稞2万亩、黑木耳120万棒，高原特色露地蔬菜6000亩、特色中藏药材7500亩、特色畜类养殖3000头，科学构建“一花二黑三特色”产业发展新格局。根据产业发展实效兑现奖补政策。农村土地承包权确权登记数据汇交率、颁证率分别达100%和90%。整合资金591.4万元实施标准化农田建设4400亩。完成八美少乌等4个村1.27万亩土地整理。加大对润康、康巴渠德等企业的培育，大力发展高原特色农牧生态产业，不断完善和延伸产业链条，全力培育“赶场经济”。积极引进盛煌农业等龙头企业，探索实施“飞地”产业扶贫新模式，进一步推动道孚农特产品“走出甘孜”。

四要在精准保障上给力。围绕县摘帽、村退出、户脱贫的目标，抓好资金保障，在充分整合涉农资金用于脱贫攻坚的基础上，县级财政投入550万元专项扶贫资金做好保障工作，各相关单位要确保用好用活3502.56万元贫困村和非贫困村产业扶持基金。抓好组织保障，实行县级联系领导包干负责制，统筹组织好帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员、帮扶责任人及乡村两级干部，集中优势力量打赢脱贫攻坚战。抓好基层基础，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好农民夜校，推进润育工程“五大行动”，引导群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康，激发群众内生动力。

五要在精准补短上发力。深入实施十项民生工程、20件民生实事、22个扶贫专项和4项重点工作。着力解决教育、医疗、就业、社保等群众“急难愁盼”问题。全力实施教学质量提升工程，建立教学质量奖惩机制，出台《道孚县促进教学质量提升实施细则》，高标准严要求全面加强教师队伍建设。加快启动县一中高中部、城区第二幼儿园建设。新建瓦日乡孟拖村、孔色乡亚拖村村级幼儿园。投入4607万元，6月底前，完成4所库区标准化中心校建设并于8月交付使用。投入7607万元，新建鲜水镇初级中学教师周转房、鲜水镇初级中学学生宿舍和三完小教师周转房、食堂及附属工程。全面落实“六长”责任制，巩固控辍保学成果，确保义务教育阶段综合入学率提升至98%。持续推进“健康道孚2030”行动，完成县医院二期项目配套建设并于年内投入使用，打造鲜水镇、八美镇两个标准化卫生院示范点，全县传染病发病率至少下降5%，免疫规划调查接种率达到80%以上，将艾滋病疫情控制在低流行水平。全面启动城乡低保专项治理工作，切实将“兜底一批”降低至国检标准，依法保障退役军人合法权利，为362户416名特困人员发放特困救助金19万元，将敬老院集中供养入住率提升至20%。

二、乡村振兴促发展，助推区域协调联动“加速跑”，拓宽高质量脱贫之“路”。

推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，3月底前，完成《道孚县乡村振兴战略规划》（2018年-2022年）编制。借力省级对口帮扶单位、广东惠州和郫都区的帮扶优势，高标准打造道孚县农特产品加工园区和协德乡农旅融合产业园区，加快推进协德乡全省乡村振兴先进乡，麻孜乡沟尔普村、八美镇雀儿村全省乡村振兴示范村创建，并将其打造成为全面小康的样板，形成引领示范带动效应。加快八美镇、甲宗镇提升改造和扎坝片区4个中心集镇建设，增强中心城镇辐射作用，完成21个幸福美丽新村建设（含9个退出村），打造幸福美丽新村升级版。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加力推动乡村文化振兴，着力实施文化惠民工程，推动形成团结奋进、向上向善的社会风气和道德风尚。

深化“三创联动”。围绕国家全域旅游示范区创建目标，打造“环八美半小时旅游经济圈”，投资5000万元完成亚拉雪山游客接待中心基础设施建设，年内争取木雅嘎达·惠远寺国家4A级景区授牌，龙灯草原3A级景区通过州检，投入1900万元完成协德旅游基础设施建设项目，打响“莲花圣地、康巴八美”旅游品牌。依托“藏乡田园、民居庄园”沟尔普乡村振兴示范村建设，完成沟尔普麦粒神山3A级景区创建。完成国道350沿线5个新（改）建旅游综合服务体项目，新建旅游沿线环保厕所12座。启动格西乡政府路口至易日大桥、足湾村至城区十字路口入城段两侧景观打造和环境提升工程。创建申报1个省级旅游扶贫示范村、5户省级民宿达标户、1家星级乡村酒店。开展旅游人才培训5期400人次。全年接待游客70万人次，实现旅游综合收入6.93亿元。

围绕国家生态建设示范县创建目标，抓好省环保督察“回头看”反馈问题整改落实，年内完成县屠宰场搬迁。禁绝全木制结构建房行为，力争完成装配式轻钢结构住房试点示范项目建设。推进水污染防治，深化“河（湖）长制”工作。持续加强水资源保护等六大任务落实，加强水土流失保持工作，大力开展水土流失治理。推进河道砂场生态恢复，投资1991万元开展格西乡下亚村等3个村生态治理工程，形成“河变湖”面积2.77万平方米，有力改善我县水生态环境。投入1200万元完成新城砂场迁址，投入200万元完成砂场环保设备购置，县国资公司力争年底实现收益2500万元。实施植树造林1.6万亩，完成孜龙湿地公园保护项目建设。做好鲜水河大峡谷国家级森林公园规划编制工作。康巴植物园年内正式开园。启动桃花山谷项目建设补植补造工作，构建山水林田湖草生命共同体。

围绕全国民族团结进步示范县创建目标，坚持“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，深化中华民族视觉形象工程建设，在全社会范围内掀起共创民族团结示范县的浓厚氛围，确保通过国家级考核验收。投入1702万元启动32座寺庙、4座修行点基础设施建设并力争年内竣工。

扮靓城镇环境。按照“七管齐下”和“四态合一”的要求，实现“魅力县城”城市环境提升改造工程全面交账。巩固拆违治乱成果，清理城市临街面线路“蜘蛛网”痼疾。加快花园广场改造提升，安巴节前完成县城体育场提升改造。启动市政主干道沥青混凝土铺设，完成主路口红绿灯安装。力争完成黑桥至自来水厂段市政道路改扩建工程。投资7518万元启动八美污水处理厂和乡镇垃圾卫生填埋场、玉科乡镇垃圾卫生填埋场、城区污水收集管网4个工程建设。道孚县污水处理厂正式投产运营。力争完成孚都风情街主体建设。

三、夯实基础破瓶颈，切实下好追赶跨越“先手棋”，厚植高质量脱贫之“壤”。

计划实施项目76个，计划完成投资13.9亿元。建立重大项目县级领导责任制，明确县级领导责任人。各类重大项目要确保在3月底之前完成前期工作。

交通建设要合力攻坚。完成道雅路自建段路基建设工程，道新路新（改）建工程开工建设，完成道二路、八美过境路、甲斯孔旅游产业扶贫公路和甲宗镇至七美乡一村旅游公路建设，完成龙灯至沙冲旅游公路项目前期工作。加快盘龙至亚卓旅游公路建设。完成7.1公里窄路加宽和36公里通村水泥路建设。投入710万元，实施通乡、通村公路道路安保工程25公里。健全农村客运和城市公交体系。配合推进康定至炉霍、马尔康至康定高速公路项目前期工作。

水利建设要建管并重。投入5554.86万元，完成尼措水利配套渠系后续工程建设、甲斯孔泽珠村、故拥村防洪堤工程建设和瓦日乡热瓦村农田灌溉工程。力争启动实施鲜水河干流城区堤防建设，消除城区防汛安全隐患。推进水资源综合规划和河湖岸线划定，开展158个行政村水利工程巡管员、河（湖）巡管员、重大水利项目管理员“三员”培训，落实公益性岗位补贴，确保水利设施设备有钱建、有人管、有效益，逐步建立健全依法管水、合理用水、科学治水的制度体系。

能源通讯要规范发展。推动格拉基电站进入实质性开发阶段，盘龙、容须卡电力建设于4月竣工并投入使用。积极解决银恩乡沙玛尔科村用电问题。争取3200万元国电资金将12个村纳入2019年度省州农网升级改造项目。稳妥推进甲基卡等重点矿产开发，积极探索风能、太阳能、地热等清洁能源和可再生能源，实现矿产资源的规范化管理和可持续利用。做好村级移动通信基站改造升级，力争全面解决“弱覆盖”问题。

四、改革创新增动力，激活全面对外开放“动力源”，繁茂高质量脱贫之“叶”。

加快改革步伐。3月底前完成党政机构改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系。纵深推进“放管服”改革，商事登记制度改革，实现“最多跑一次”目标。加快国资公司改革，完善国资公司法人治理体系，做强做优做大国资公司。加快推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标异地有偿转让工作，力争获批立项节余指标511.47亩、交易指标400亩、实现土地收益9000万元。全力做好全国第四次经济普查。统筹推进财税、城市管理、文化等领域改革。强化全口径政府债务管理，防控政府债务风险。

加大开放深度。充分发挥区域后发优势，积极参加西博会、科博会、农博会等各类经贸活动，筹办“第五届安巴农耕文化旅游节”、庆祝新中国成立70周年等活动，举办“招商引资推介会”“特色农产品展销会”推动形成全面开放新格局。加快“大众创业、万众创新”步伐，发挥郫都·道孚创业创新中心作用，2019年开展创业培训2期，发放创业贷款60万元。坚定不移支持民营经济发展，全面落实民营经济健康发展十二条措施，依法保障民营企业合法权益，推动更多民营企业纳入限额企业统计范围。投入1500万元实施国家级电子商务进农村示范县建设项目，力争启动道孚县物流中心建设。

加强区域协作。持续深化东西部扶贫协作和省内帮扶，加大对援藏干部的关心关爱。计划投入3180万元广东援建资金，集中用于脱贫攻坚基础设施建设、产业发展和民生工程。计划投入2000万元郫都对口援建资金，集中用于产业扶贫、就业扶贫、基础设施改善和人才交流培训。持续深化郫都区·道孚县“全域结对帮扶”、“千企帮千村”战略合作。分期分批选派40名以上干部人才到广东惠州市、郫都区挂职锻炼和跟班学习。

五、依法治县保稳定，持续夯实团结奋进“压舱石”，扎稳高质量脱贫之“根”。

一要树实依法治县的理念。坚决树立维稳工作“底板理念”，大力实施依法治县战略。加快构建社会治安立体化防控体系，牢牢牵住寺庙管理“牛鼻子”，深入推进寺庙依法常态化管理，纵深推进灵雀寺、铜佛山觉姆寺依法治寺管僧常态长效，以反自焚防群体性事件为重点，保持反分裂斗争高压态势，坚决维护和谐稳定局面。

二要抓实依法治县的举措。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强力推进“扫黑除恶、缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒”四大专项行动，加强各级民兵力量建设，积极构建和谐边界。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，全力实现信访处理“六个常态”，解决群众安全感“最后一公里”问题。

三要充实依法治县的要素。深入推进“七五普法”，持续健全党政法律顾问制度。依法强化安全生产监管，持续开展隐患排查、预警监测。建立高效科学的自然灾害防治体系，全面提升防灾减灾和应急管理能力。持续抓好森林草原防火、防汛抗旱、极端天气应对、地质灾害防治和食品交通安全等工作。

各位代表，实现目标关键在人，完成任务关键在干。新的一年，政府全体成员将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，凝心聚力，开拓奋进，努力建设对党忠诚、务实苦干、廉洁奉公、人民满意政府。

始终坚持党的领导，建设责任政府。坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，全面加强党对一切工作的领导，严格按照县委的决策部署开展工作，做到讲政治、守规矩、顾大局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“大学习、大讨论、大调研”活动成果。建立健全纠错容错机制，让更多的干部敢闯敢试、敢于碰硬，维护政府的新形象，干出群众的好口碑。

始终坚持依法行政，建设法治政府。严格执行重大决策出台前向本级人大报告制度，深入推进政府决策法治化、民主化、科学化。牢固树立“法有授权即可为、法无授权不可为”的依法行政理念。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，做到事事有回音，件件有落实。理顺招商引资的机制体制，营造稳定公开的营商环境，加快构建“亲”“清”新型政商关系，做到“亲”不逾矩、“清”不远疏。

始终坚持善作善成，建设服务政府。紧紧扭住项目建设、经济指标、招商引资、生态保护等重点工作，每月召开一次经济数据分析会及县政府常务会，解决发展过程中的问题。紧紧扭住脱贫攻坚、教育就业、医疗卫生、住房改善等重大民生工作，做到察民情、谋民利、解民困，让人民群众对美好生活的向往在干群齐力实干中得到实现。

始终坚持从严治政，建设廉洁政府。深入推进审计厅和省委第九巡视组审计巡视反馈问题整改。持续加强政风行风建设，畅通服务群众“最后一公里”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持续整治“四风”问题。严格控制“三公”经费，主动压缩会议文件，实现公共机构节能节耗30%以上。

各位代表，新时代呼唤只争朝夕的行动者，新征程需要脚踏实地的实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，敢于拼搏、勇于创新，饱含深情、为民谋福，以实干家、排头兵、奋斗者的雄迈之姿，勇立时代潮头，创造新的业绩、书写新的荣光！