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甘孜藏族自治州道孚县自然保护地 整合优化方案公示
2023-05-10 09:39:11
来源:
道孚县林业和草原局
阅读数:
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甘孜藏族自治州道孚县自然保护地

整合优化方案


根据《自然资源部 国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》(自然资函〔2020〕71号)、《四川省林业和草原局 关于编制报送自然保护地整合优化建议方案的通知》(川林自函〔2020〕193号)《甘孜藏族自治州林业和草原局四川省林业和草原局 关于编制报送自然保护地整合优化建议方案的通知的函》(甘林草函〔2020〕56号)和《甘孜州林业和草原局甘孜州自然资源和规划局甘孜州生态环境局关于报送自然保护地整合优化方案的函》(甘林草函202372号)等文件精神,着力解决道孚县自然保护地存在规划不合理、范围和区划不科学、保护与发展矛盾突出等问题,确保全县自然生态系统和生物多样性得到系统的保护,进一步守好生态和发展的两条线,特编制道孚县自然保护地整合优化方案。

一、概况

(一)自然生态现状及保护价值

1、地理位置

道孚县地处青藏高原东南缘的鲜水河断裂带,是山地与高原间的过渡带。位于四川省甘孜州东北部,雅砻江支流—鲜水河中下游,东北与丹巴、金川接壤,东南与康定、雅江毗邻,西北与新龙、炉霍、壤塘交界。地理坐标为东经100°32′~101°44′,北纬30°20′~31°32′,东西宽116.24km,南北长132.44km,大雪山从东北延伸入境与横亘的支脉白日山相连,成为县境内的主要分水岭,全县总面积1053.56万亩。

2、地理结构

道孚县处于甘孜州的东北部,具有北高南低、中部突起,雅砻江、鲜水河谷深切,地貌呈强烈高山峡谷区特点,从而形成山川平行相向,现代冰川发育,地域差异显著特征。北部、西北部及中部为丘状高原和山原地貌,南部和东南部为山原深切割地貌,越往南越呈高山峡谷地形。总趋势呈北高南低状。县境内平均海拔3000m以上,县城海拔3007m。大雪山山脉从东北方延伸入县境,称白日山。海拔4500m以上的山峰连绵横亘于东北,呈北高南低之势。其中,海子山海拔5820m。岩石构造以花岗石、石灰石、页岩、片麻岩为主的岩体。古夷平面经强烈解体变形。故多角峰刃脊,沟谷狭窄,山体陡峭,悬崖峭壁随处可见。

3、 气候

道孚县气候属寒温带大陆性季风气候,具有气温低、降水少、太阳辐射强、风速大等特点。县境内自下而上在海拔26003200m为山地温湿带半干旱气候区,42004700m为山地寒带半湿润区,5000m以上的高山为冻原气候区。据道孚县气象站海拔2980m观测,年平均气温为7.9°C,年平均降水量为589.4mm,无霜期120d左右。年太阳总辐射量128.7kcal/cm2,年均风速1.3m/s,相对湿度54%。

4、 社会经济

据2021年统计,全年实现地区生产总值14.7亿元,是2016年的1.8倍,年均增长10.5%。全社会固定资产投资累计完成77.4亿元,是上一个五年的1.63倍,年均增长10.26%。地方一般公共预算收入达到8450万元,是2016年的1.05倍。社会消费品零售总额由2.3亿元提高至3.55亿元,是2016年的1.5倍,年均增长8.75%;工业增加值由0.6亿元增加到0.8亿元,是2016年的1.33倍,年均增长5.66%。城乡二元差距进一步缩小,农村、城镇居民人均可支配收入分别达到14550元和35168元,是2016年的1.63倍、1.46倍。金融机构存款余额23.1亿元、贷款余额7.2亿元,分别增长1.3倍、3.78倍,存贷比提高了20.6个百分点。三次产业结构由29.9:18.3:51.8调整为21:12.3:66.7。

同时,全县各类牲畜存栏15万头(只、匹),各类牲畜出栏3.2万头(只、匹),出栏率为25.7%;牲畜出售总量2.7万头(只、匹);出售率为19.1%,肉类总产量0.31万吨,奶产量0.61万吨。农作物播面10.36万亩,其中粮食作物完成7.5万亩,经济作物2.86万亩。

5、 动植物资源

在高差悬殊地形作用下,道孚县具有多种气候类型,从而生长种类繁多的森林植被,分布着多样森林类型。野生植物主要树种有5科、10属、20种。主要有冷杉、云杉、白桦、红杉、高山松、高山栎、槭、山杨等。野生药用植物有87科、302种。主要有大力子、麻黄、黄芪、洋金花、苍耳、半夏、羌活、党参、泡参、翔母、贝母、虫草、草灵芝、雪灵芝、小檗等。草原植被有5科、158属、321种,分布于山地亚寒带和山地寒温带,以禾本科、莎草科牧草为优势种。

道孚县属青藏高原区川西高原地带,据有关野生动物调查资料,野生动物资源丰富。有调查记录的陆生脊椎动物110种,隶属18目45科;兽类30种,隶属5目15科;鸟类78种,隶属10目22科;爬行类5种,隶属1目5科;两栖类5种,隶属2目。属国家一级重点保护的有云豹、丛林猫、林麝、马麝、斑尾榛鸡等,属国家二级重点保护的有藏酋猴、黑熊、小熊猫、猞猁、岩羊、灰背隼、藏马鸡、灰鹤、白腹锦鸡等。

(二)自然保护地现状

道孚县境内共有各类自然保护地5个,包含2个省级自然保护区(四川亿比措省级湿地自然保护区,面积为11094.63公顷;四川泰宁玉科省级自然保护区,面积为118830.63公顷),总面积为129925.26公顷;1个州级自然保护区(四川党岭自然保护区),总面积为16871.19公顷;1个县级自然保护区(四川孜龙河坝自然保护区),总面积为664.35公顷;1个国家级森林公园(四川鲜水河大峡谷森林公园),总面积为229709.01公顷自然保护地总面积为377169.81公顷,占道孚县国土面积的53.70%。各自然保护地具体情况如下:

1-1道孚县自然保护地(调整前)一览表

自然保护地名称

类型

级别

图幅面积(公顷)

四川亿比措省级湿地自然保护区

自然保护区

省级

11094.63

四川泰宁玉科省级自然保护区

自然保护区

118830.63

四川党岭自然保护区

自然保护区

16871.19

四川孜龙河坝自然保护区

自然保护区

664.35

四川鲜水河大峡谷森林公园

森林公园

国家级

229709.01


1.四川亿比措省级湿地自然保护区概况

(1)基本情况

四川亿比措湿地省级自然保护区涉及四川省甘孜藏族自治州道孚县、雅江县和康定县,位于道孚县境内面积11094.63公顷,局部位于康定县境内8829.8公顷,雅江县境内6394.85公顷地理位置在东经101°12′16″~101°27′34″,北纬30°20′07″~30°27′55″。道孚县境内四川亿比措湿地省级自然保护区总面积为11094.63公顷,其中:原核心区6341.05公顷,缓冲区2030.86公顷,实验区2722.72公顷。管理级别为省级,保护区管理机构为道孚县自然保护服务中心

2020年3月,道孚县自然保护服务中心》(道编委发〔20204号)服务中心下设四川亿比措省级湿地自然保护区办公室、四川泰宁玉科自然保护区办公室、湿地和野生动物保护管理办公室,共设6个事业编制。

保护区于2005年经甘孜州人民政府批准为州级自然保护区。2008年,四川省人民政府办公厅发函(川办函2008149号)同意将亿比措湿地自然保护区列入2008年省级自然保护区晋升计划。2009年7月2日,四川省省级自然保护区评审委员会同意推荐四川亿比措湿地自然保护区升级为省级自然保护区;2009年11月30日,四川省人民政府(川办发〔2009〕57号)同意将亿比措湿地自然保护区晋升为省级湿地自然保护区。

2主要保护对象

四川亿比措湿地省级自然保护区是以湿地生态系统为主要保护对象的自然保护区

2.四川泰宁玉科省级自然保护区概况

(1) 基本情况

四川泰宁玉科省级自然保护区涉及四川省甘孜藏族自治州道孚县、康定县,位于道孚县境内面积118830.63公顷,局部位于康定县境内9460.2公顷四川泰宁玉科省级自然保护区由玉科片区和泰宁片区(台站沟)两个片区组成。玉科片区:地理坐标介于东经101°00′45″~101°27′41″北纬31°06′53″~31°32′12″;泰宁片区:地理坐标介于东经101°29′56″~101°44′26″北纬30°20′04″~30°32′22″;原核心区56993.53公顷,缓冲区42009.42公顷,实验区19827.68公顷;管理级别为省级,保护区管理机构为道孚县自然保护服务中心

2020年3月,道孚县自然保护服务中心》(道编委发〔20204号)服务中心下设四川亿比措省级湿地自然保护区办公室、四川泰宁玉科自然保护区办公室、湿地和野生动物保护管理办公室,共设6个事业编制。

保护区于1999年经道孚县人民政府批准建立自然保护区,2000年经甘孜州人民政府批准为州级自然保护区,2022年四川省人民政府发函(川府函〔2002〕50号文)同意四川泰宁玉科自然保护区批准晋升为省级自然保护区

2主要保护对象

四川泰宁玉科省级自然保护区独具特色的高山自然生态系统、动植物多样性及自然景观主要保护对象的自然保护区

3.四川党岭自然保护区概况

(1)基本情况

四川党岭自然保护区位于四川省甘孜藏族自治州道孚县丹巴县面积47219.0公顷道孚县境内面积16871.19公顷。其道孚县境内四至边界是:东经:101°18′14.59″-101°23′23.605″;北纬:31°5′39.508″-31°10′35.516″核心区5684.78公顷,缓冲区4264.78公顷,实验区6921.63公顷管理级别为州级,保护区管理机构为丹巴县林业和草原局

保护区于2003年甘孜州人民政府发函甘府函〔2003〕19号文批准建立的州级自然保护区

2主要保护对象

四川党岭自然保护区原始森林、高原湿地、高山草甸和珍稀野生动植物主要保护对象的自然保护区

4.四川孜龙河坝自然保护区概况

(1)基本情况

四川孜龙河坝自然保护区位于四川省甘孜藏族自治州道孚县,面积664.35公顷(保护区批复总面积为300公顷地理位置坐标在东经101°05′41″~101°09′04″北纬30°57′35″~30°59′47″管理级别为县级,保护区管理机构为道孚县自然保护服务中心

2020年3月,道孚县自然保护服务中心》(道编委发〔20204号)服务中心下设四川亿比措省级湿地自然保护区办公室、四川泰宁玉科自然保护区办公室、湿地和野生动物保护管理办公室,共设6个事业编制。

保护区于2005年经道孚县人民政府道府发〔2005〕50号文批准建立自然保护区

2主要保护对象

四川孜龙河坝自然保护区以湿地生态系统主要保护对象的自然保护区

5.四川鲜水河大峡谷森林公园

(1)基本情况

四川鲜水河大峡谷国家森林公园涉及四川省甘孜藏族自治州道孚县、新龙县和雅江县,面积400240.66公顷位于道孚县境内面积229709.01公顷,局部位于新龙县境内143789.64公顷,雅江县境内26742.00公顷地理位置在东经100°25′16″~101°18′58″、北纬30°11′56″~31°10′33″之间。道孚县境内四川鲜水河大峡谷国家森林公园总面积为229709.01公顷管理级别为国家级,保护区管理机构为四川鲜水河大峡谷国家级森林公园管理局。

管理机构由甘孜州委机构编制委员会以《中共甘孜委机构编制委员会关于设立四川荷花海国家级森林公园管理局和四川鲜水河大峡谷国家级森林公园管理局的批复》(甘编办发〔2016〕38号)批准建立。1森林公园管理办公室

2主要保护对象

四川鲜水河大峡谷国家森林公园是以高寒山地森林、高山草甸等森林景观和森林生态系统,高山湖泊、湿地等湿地景观和湿地生态系统,高山峡谷群、瀑布、温泉、雪山等地质景观和地质遗为主要保护对象的森林公园

(3) 工作开展情况

2019年以来,按照国家林业和草原局的工作安排,根据《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于自然保护地整合优化有关事项的通知》(自然资办发〔2020〕42号)、《自然资源部 国家林草局关于生态保护红线划定中有关空间矛盾冲突处理规则的补充通知》(自然资办函〔2021〕458号)、《四川省林业和草原局四川省自然资源厅四川省生态环境厅关于报送自然保护地整合优化方案的函》(川林护函〔2023〕228号)等相关文件的要求,在省林业和草原局统一部署下,由州林草局统筹各区(市、县)政府,有序推进道孚县自然保护地整合优化工作。

一是切实提升政治站位。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019〕42号)精神和四川省自然保护地体系建设工作部署,加快推动我省自然保护地整合优化成果报批落地工作部署,国家林业和草原局办公室、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅《关于报送自然保护地整合优化方案的函》办函保字〔2023〕33号)的指示精神,积极对接相关部门,将经国家专班审查通过的自然保护地整合优化预案成果数据,按照自然资函〔2020〕71号、自然资办发〔2020〕42号、自然资函〔2020〕861号、自然资办函〔2021〕458号、办函保字〔2022〕99号等整合优化规则,编制道孚县自然保护地整合优化方案。

二、自然保护地存在的主要问题和冲突现状

(一)不同类型自然保护地交叉重叠情况

我县5个自然保护地中,四川鲜水河大峡谷国家森林公园四川孜龙河坝自然保护区2个自然保护地之间存在交叉重叠。其中四川鲜水河大峡谷国家森林公园有小部分位于四川孜龙河坝自然保护区内,重叠面积为111.73公顷重叠原因主要是:四川鲜水河大峡谷国家森林公园申报时边界划定制图手段较粗放导致与四川孜龙河坝自然保护区边界有较小的重叠

(2) 现有自然保护地内冲突概况

1.自然保护地存在的主要问题

保护地内分布永久基本农田、人工集体商品林、城镇建成区、村庄等矛盾冲突。其中道孚县保护地内永久基本农田5687.88公顷、城镇建成区743.84公顷、村庄面积1047.91公顷人工集体商品林407.88公顷、矿业权8352.64公顷重大项目4120.69公顷其他原因3723.58公顷

四川党岭自然保护区2000年丹巴县人民政府建立了“党岭自然保护区”,经坐标核定,存在面积过境的问题,保护区涉及16871.19公顷范围划定在我县七美乡境内。2022年5月两县林草部门协商,共同到州档案馆查阅前期相关文件底档、存图资料,经核实,该保护区建立时并未征求道孚县意见、建议,我县对该保护区建立有关事宜概不知情。保护区建立后,对我县七美乡唔冲科村、甲依拉措景区的开发造成了极大的限制和不便。

2.优化调整前自然保护地冲突现状

(1) 四川亿比措湿地省级自然保护区

1) 交叉重叠不存在与其他自然保护地交叉重叠情况

2) 城镇建成区。不涉及城镇建成区。

3) 村庄和人口。涉及村庄面积13.97公顷涉及1个村庄135人,位于实验区内。

4) 永久基本农田。不涉及基本基本农田。

5) 人工商品林。不涉及人工商品林。

6) 矿业权。不涉及矿业权。

7) 开发区。不涉及开发区。

8) 工业园区。不涉及工业园区。

9) 项目设施。不涉及项目设施。

10) 违法违规情况。不涉及违法违规情况。

11) 其他情况。无。

(2) 四川泰宁玉科省级自然保护区

1)交叉重叠不存在与其他自然保护地交叉重叠情况

2)城镇建成区。不涉及城镇建成区。

3)村庄和人口。涉及村庄面积130.24公顷涉及3个村庄1324人,位于实验区内。

4)永久基本农田。永久基本农田面积为122.07公顷。

5)人工商品林。人工集体商品林总面积407.88公顷涉及缓冲区面积为199.33公顷涉及实验区面积为208.55公顷

6)矿业权。不涉及矿业权。

7)开发区。不涉及开发区。

8)工业园区。不涉及工业园区。

9)项目设施。不涉及项目设施。

10)违法违规情况。不涉及违法违规情况。

11)其他情况。无。

3四川党岭自然保护区

1)交叉重叠不存在与其他自然保护地交叉重叠情况

2)城镇建成区。不涉及城镇建成区。

3)村庄和人口。经现地调查核实涉及3个村庄246人初步调查估计涉及面积139.85公顷其中实验区面积为98.32公顷缓冲区面积为41.53公顷

4)永久基本农田。不涉及永久基本农田。

5)人工商品林。不涉及人工商品林

6)矿业权。不涉及矿业权。

7)开发区。不涉及开发区。

8)工业园区。不涉及工业园区。

9)项目设施。不涉及项目设施。

10)违法违规情况。不涉及违法违规情况。

11)其他情况。四川党岭自然保护区与道孚县乡村振新建设规划冲突明显

(4)川孜龙河坝自然保护区

1)交叉重叠川孜龙河坝自然保护区四川鲜水河大峡谷国家森林公园存在交叉重叠,重叠面积为111.73公顷

2)城镇建成区。城镇建成区面积504.77公顷涉及1个城镇建成区5800人

3)村庄和人口。不涉及村庄。

4)永久基本农田。不涉及永久基本农田。

5)人工商品林。不涉及人工商品林

6)矿业权。不涉及矿业权。

7)开发区。不涉及开发区。

8)工业园区。不涉及工业园区。

9)项目设施。不涉及项目设施。

10)违法违规情况。不涉及违法违规情况。

11)其他情况。无。

5)四川鲜水河大峡谷国家森林公园

1)交叉重叠四川鲜水河大峡谷国家森林公园与四川孜龙河坝自然保护区存在交叉重叠,重叠面积为111.73公顷

2)城镇建成区。城镇建成区面积239.07公顷涉及2个城镇建成区825人

3)村庄和人口。涉及村庄面积903.69公顷涉及33个村庄8325人

4)永久基本农田。永久基本农田面积为5565.82公顷。

5)人工商品林。不涉及人工集体商品林

6)矿业权。涉及矿业权4处,面积1786.16公顷

7)开发区。不涉及开发区。

8)工业园区。不涉及工业园区。

9)项目设施。涉及6个项目设施,面积为4120.68公顷;其中涉及4个水电站项目设施,面积为2028.29公顷;1个光伏发电项目设施,面积为1972.24公顷;1个蓄能发电项目设施,面积为120.15公顷

10)违法违规情况。不涉及违法违规情况。

11)其他情况。无。

三、自然保护整合优化方案

(一)道孚县自然保护整合优化结果

本次道孚县自然保护地优化整合后共有5个自然保护地,道孚县境内保护地总面积为352800.37公顷,占本县陆域国土面积的50.23%。

其中3个地方级自然保护区,总面积为146125.64公顷,占本县陆域国土面积的21.80%;1个地方级湿地公园,总面积为73.19公顷,占本县陆域国土面积的0.01%1个国家级森林公园,总面积为206601.54公顷,占本县陆域国土面积的29.41%

表 3-1 道孚县自然保护地(调整后)一览表

自然保护地名称

类型

级别

图幅面积(公顷)

幅员面积占比

四川亿比措湿地省级自然保护区

自然保护区

地方级

11147.52

1.59%

四川泰宁玉科省级自然保护区

自然保护区

地方级

118039.16

16.81%

四川党岭自然保护区

自然保护区

地方级

16938.96

2.41%

四川孜龙河坝湿地公园

湿地公园

国家级

73.19

0.01%

四川鲜水河大峡谷国家森林公园

森林公园

国家级

206601.54

29.41%


(二)自然保护合优化方案

1.四川亿比措湿地省级自然保护区

1.空间整合

该保护地原范围无与其余保护地重叠情况,不涉及整合归并等情况。调整后,该保护地仍涉及道孚雅江县康定县,道孚县境内面积为11147.52公顷,雅江县境内面积为5502.00公顷康定县境内面积为9079.82公顷

由于四川亿比措湿地省级自然保护区整合优化前区划道孚县境内范围使用县界为老县界,整合优化区划道孚县境内该保护地范围使用国土三调县界,导致整合优化后道孚县境内该保护地范围增大。

2.范围优化

依据本次调整方案,四川亿比措湿地省级自然保护区共调出1村庄地块,面积13.97公顷。

表3-2 四川亿比措湿地省级自然保护区(道孚县境内)

前后对比变化情况表

整合前

整合后

保护地前名称

功能分区

面积

保护地后名称

功能分区

面积

合计

11094.63

合计

11147.52


四川亿比措湿地省级自然保护区



核心区

6341.05


四川亿比措湿地省级自然保护区




核心保护区



8428.24


缓冲区

2030.86

实验区

2722.72

一般控制区

2719.28

根据自然保护地整合优化原则,保护地内村庄多占比大,导致经济发展慢。

3.自然保护区功能分区调整

四川亿比措湿地省级自然保护区原核心区、缓冲区的总面积8371.91公顷,其中调整为一般控制区面积为0实验区调整为核心保护区面积为0。

2.四川泰宁玉科省级自然保护区

1.空间整合

该保护地原范围无与其余保护地重叠情况,不涉及整合归并等情况。调整后,该保护地仍涉及道孚县与康定县,道孚县境内面积为118039.16公顷,康定县境内面积为9494.19公顷

2.范围优化

依据本次调整方案,四川泰宁玉科省级自然保护区共调出地块63个,面积660.19公顷。其中,因村庄调出地块3个,面积 130.24公顷;因耕地调出地块36个,面积为122.07公顷;因商品林调出地块24个,面积407.88公顷。

表3-3 四川泰宁玉科省级自然保护区(道孚县境内)

前后对比变化情况表

整合前

整合后

保护地前名称

功能分区

面积

保护地后名称

功能分区

面积

合计

118830.63

合计

118039.16


四川泰宁玉科省级自然保护区



核心区

56993.53


四川泰宁玉科省级自然保护区




核心保护区



98668.91


缓冲区

42009.42

实验区

19827.68

一般控制区

19370.25

根据自然保护地整合优化原则,保护地内村庄基本农田、商品林多占比大,导致经济发展慢。

3.自然保护区功能分区调整

四川泰宁玉科省级自然保护区原核心区、缓冲区的总面积118830.63公顷,其中调整为一般控制区面积为0实验区调整为核心保护区面积为0。

3.四川党岭自然保护区

1.空间整合

该保护地原范围无与其余保护地重叠情况,不涉及整合归并等情况。调整后,该保护地仍涉及道孚县与丹巴县,道孚县境内面积为16938.96公顷,丹巴县境内面积为31420.03公顷

由于四川党岭自然保护区整合优化前区划道孚县境内范围使用县界为老县界,整合优化区划道孚县境内该保护地范围使用国土三调县界,导致整合优化后道孚县境内该保护地范围增大。

2.范围优化

依据本次调整方案,四川党岭自然保护区(道孚县境内)无调整

表3-4 四川党岭自然保护区(道孚县境内)

前后对比变化情况表

整合前

整合后

保护地前名称

功能分区

面积

保护地后名称

功能分区

面积

合计

16871.19

合计

16938.96


四川党岭自然保护区



核心区

5684.78


四川党岭自然保护区




核心保护区



52.83


缓冲区

4264.78

实验区

6921.63

一般控制区

16886.13

3.自然保护区功能分区调整

四川党岭自然保护区原核心区、缓冲区的总面积9949.56公顷,其中调整为一般控制区面积为9946.80公顷;实验区调整为核心保护区面积为0。

4.四川孜龙河坝湿地公园

1.空间整合

该保护地原范围四川鲜水河大峡谷国家森林公园存在交叉重叠,重叠面积为111.73公顷不涉及整合归并等情况。调整后,该保护地仍涉及道孚县,面积为73.19公顷。

2.范围优化

依据本次调整方案,四川孜龙河坝湿地公园共调出1城镇建设区地块,面积504.77公顷。

表3-5 四川孜龙河坝湿地公园前后对比变化情况表

整合前

整合后

保护地前名称

功能分区

面积

保护地后名称

功能分区

面积

合计

664.35

合计

73.19

四川孜龙河坝湿地公园

无分区

664.35

四川孜龙河坝湿地公园

一般控制区

73.19

根据自然保护地整合优化原则,保护地内城镇建设区占比大,导致经济发展慢。

3.自然保护区功能分区调整

四川孜龙河坝湿地公园全部调整为一般控制区

5.四川鲜水河大峡谷森林公园

1.空间整合

该保护地原范围四川孜龙河坝湿地公园存在交叉重叠,重叠面积为111.73公顷不涉及整合归并等情况。调整后,该保护地仍涉及道孚新龙县雅江县,道孚县境内面积为206601.54公顷,新龙县境内面积为99917.81公顷雅江县境内面积为24932.45公顷

2.范围优化

依据本次调整方案,四川鲜水河大峡谷森林公园共调出地块574个,面积16339公顷。其中,因城镇建设调出地块2个,面积239.07公顷;因村庄调出地块33个,面积903.69公顷;因耕地调出地块471个,面积为5565.82公顷;因矿业权调出4个,面积1786.16公顷因边界错划、边界平滑、连带调出连片耕地范围内沟渠、田坎、乡村道路、重大项目等其他原因调出地块61个,面积7844.27公顷

表3-6 四川鲜水河大峡谷森林公园(道孚县境内)

前后对比变化情况表

整合前

整合后

保护地前名称

功能分区

面积

保护地后名称

功能分区

面积

合计

229709.01

合计

206601.54

四川鲜水河大峡谷森林公园

无分区

229709.01

四川鲜水河大峡谷森林公园

一般控制区

213168.02

根据自然保护地整合优化原则,保护地内城镇建设区、村庄基本农田、矿业权多占比大,导致经济发展慢。

3.自然保护区功能分区调整

四川鲜水河大峡谷森林公园全部调整为一般控制区

4.管理机构队伍

管理机构由甘孜州委机构编制委员会以《中共甘孜委机构编制委员会关于设立四川荷花海国家级森林公园管理局和四川鲜水河大峡谷国家级森林公园管理局的批复》(甘编办发〔2016〕38号)批准建立。1森林公园管理办公室

四、影响和绩效评价

(一)生态效益

整合优化后,道孚县自然保护地布局更加科学合理,保护价值和保护强度未降低。一是自然保护地更多向生物多样性富集区和生态敏感区聚集,是森林及生物多样性、青藏高原独特的高寒湿地生态系统、长江 上游重要的水源涵养区之一等重要保护价值体现。整合优化后要加强生态红线管控。积极创建国家生态文明示范县,有利于构建科学合理的全省自然保护空间格局。二是全县主要旅游资源、西南重要原始林区、重要湿地以及国家重点保护野生动植物物种、原始森林生态系统和天然湿地生态系统在自然保护地内得到有效保护,有利于更好支撑生态安全格局。三是整合优化后,县林草局已经组建了自然保护地服务中心,将在进一步提升自然保护管理能力的基础上,进一步解决各保护地遗留问题,推动自然保护地边界修正、打桩定界、日常巡护和网格化管理工作,为建立规范化自然保护地做出积极贡献。

(二)经济效益

依据本次调整方案,道孚县自然保护地共调出地块642个,面积17521.68公顷(其中有3个卡娘自然保护区小班未区分调出原因,涉及3.74公顷)。其中,因耕地调出地块507个,面积为5687.88公顷;因城镇调出地块3个,面积743.84公顷;因村庄调出地块 37个,面积1047.91公顷;因商品林调出地块24个,面积407.88公顷;因矿业权调出4个,面积1786.16公顷;因重大工程调出地块 27个,面积4120.69公顷;因修正保护区边界、连带调出连片耕地范围内沟渠、田坎、乡村道路等其他原因调出地块33个,面积3723.58公顷。

整合优化后,道孚县自然保护地内原划建不科学导致的迫切和重大历史遗留问题和现实矛盾冲突基本得到解决,特别是保护区内的居民基本没有发展的空间的问题也得到解决。通过对居民分布广,基本农田分布多,森林资源分布稀疏的区域进行调整,保护了森林生态系统,也解决了因保护区区块过多、级别过高,导致经济发展、乡镇村建设、原有旅游项目建设、精准扶贫项目建设等的实施过程中,形成的相互掣肘局面,一定程度解决了自然保护地所在地经济社会发展和原住居民生产生活问题。

(三)社会效益

自然保护整合优化,具有显著的社会效益。一是科学解决了部分自然保护地原设置不科学、范围划定不合理、多头管理等问题,有利于对自然保护地依法实施有效管理;二是一定程度解决了原住居民生产生活与自然保护地管理冲突的问题,减少了保护与发展的矛盾,有利于脱贫攻坚和维护区域社会稳定。三是自然保护整合优化,有利于调动全社会特别是原住居民参与自然保护的积极性,有利于全民共享生态产品,更好满足人民群众日益增长的美好生态需求。四是整合优化充分征求了地方党委、政府意见,有利于提高地方党委、政府加强自然保护地建设管理的积极性,充分发挥自然保护地生态、社会和经济效益。


五、相关意见和承诺

(一)次整合优化拟调出的矿业权、建设用地、蓄能发电、光伏及其他矛盾地块(包括人口密集区、影响稳定重大矛盾冲突等)的科学性、必要性和合规性均已进行科学评估,有必要调出道孚县自然保护地范围。

(二)整合优化中,已明确并承诺调出地块不涉及任何中央和省级环保督察、自然保护地“绿盾”行动、违建别墅清理整治等各类专项行动以及长江、黄河生态环境警示片发现的问题。



附图:

1.道孚县整合优化前自然保护地分布图

2.道孚县整合优化后自然保护地分布图

3.道孚县整合优化后自然保护地与生态保护红线分布图

4.四川亿比措省级湿地自然保护区整合优化前后对比图

5.四川泰宁玉科省级自然保护区整合优化前后对比图

6.四川党岭自然保护区整合优化前后对比图

7.四川孜龙河坝自然保护区整合优化前后对比图

8.四川鲜水河大峡谷森林公园调整方案


附表:

1.整合优化前自然保护地名单

2.整合优化后自然保护地名单


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